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      陕西省人社厅副厅长张虎成 等人
      解读《陕西省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见?#32602;?#36716;载)
      发布时间:2019-03-19 08:41    点击次数:次    发布机构:
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      嘉宾简介:

      张虎成   省人社厅副厅长

      骆东山   省国资委副?#39749;?/span>

      党艳凝   省人社厅工资福利与劳动关系处副处长

      张  静   省国资委考核分配处副处长

      李  聪   陕煤集团人力资源部经理

      夏明涛   陕西金控党委组织部(人力资源部)部长

      王满仓   西北大学经济管理学院教授


      主持人:

      通报议题、解读政策、关注执行。各位好!欢迎来到陕西省人民政府政策例行吹风会的现场,我是周轩。今天我们要聊的,可以说是大家最?#34892;?#36259;的话题之一,那就是国企的收入分配问题。在国务院颁布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》后,我省也随之出台了《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。那么《实施意见》的发布,会给国企的收入分配制度带来哪些变化?又将会影响到哪些人群?带着这些疑问,我们邀请到了相关部门的嘉宾,来为我们大家做一一的解答。

      他们是:省人力资源和社会保?#21688;?#21103;厅长张虎成,欢迎您;省政府国有资产监督管理委员会副?#39749;?#39558;东山,欢迎您;省人力资源和社会保?#21688;?#24037;资福利与劳动关系处副处长党艳凝,欢迎您;省政府国有资产监督管理委员会考核分配处副处长张静,欢迎您;陕西煤业化工集团公司人力资源部经理李聪,欢迎您;陕西金融控股集团党委组织部(人力资源部)部长夏明涛,欢迎您。同时,我们还邀请到了西北大学经济管理学院王满仓教授来参与我们今天的交流互动,欢迎您。今天还有来自于我们各新闻?#25945;?#30340;记者、相关部门的工作人员和企业代表,欢迎大家。

      国企工资决定机制的改革,事关到企业内每一位员工的切身利益。这次专门针对国企进行的工资决定机制的改革,势必会影响到省内的数十万人,那么这其中是不是也包括了你呢?我们一起来看一个短片。

      看完短片之后觉得我们陕西国企的表现,还是挺亮眼的。不仅在国内排名靠前,在世界五百强里的位次也在不?#21688;?#21319;。现在很多人在择业的时候,都想要进入国企工作。那么,已经在国企工作的员工们,对自己的薪酬感到满意吗?咱们再来看一个短片。

      小唐的工作稳定,收入也比较稳定,收入还不算低,这名90后女孩看来很满意自己的工作。调查数据显示,近年来国有企业平均工资涨幅明显高于社会平均工资涨幅。今天吹风会的第一个问题要问一下张厅长,在这样的前提之下,我省为什么还要制定出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见?#32602;?/p>

      张虎成:

      大家都知道,我们省从85年以来,对国有企业的工资管理主要实行的还是工资总额和经济效益挂钩的办法,应该说这么多年以来对提高我们国有企业的经济效益和调动广大干部职工的积极性发挥了非常重要的作用。但是随着我们社会主义市场经济逐步的健全,以及我们国有企业改革不断的深化,现在的国有企业工资决定机制存在着市场化程度不高,分配秩序还不?#36824;?#33539;,监管体制还不够健全这些问题。2015年我们中共中央、国务院专门印发了《关于深化国有企业改革的指导意见?#32602;魅?#25552;出要建立与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度,这?#25237;?#25913;革国有企业工资决定机制提出了非常具体的要求。去年的5月份,我们国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见?#32602;?#25105;们省根据陕西的实际出台了《实施意见?#32602;?#36825;就是贯彻落实党中央国务院决策部署的具体举措,也是为了完善我们国有企业法人治理结构,建立?#25191;?#20225;业制度的一个重要的内容,是深化国有企业改革的一项重要的任务。我们最终的目的就是为了建立健全国有企业更加灵活高效的一个经营机制,来推动国有企业全面提升发展质量和效益。这是?#28059;?#20204;国有企业负责人薪酬制度改革之后出台的一项重大的政策,这也标志着我们国有企业适应?#25191;?#31649;理制度的企业工资分配制度体系已经基本的形成。

      主持人:

      好的?#34892;?#24352;厅长的解答。其实一说到改革工资决定机制、建成工资分配制度体系,可能很多人最先想到的就是自己的工资会不会有变化。那么在这里我也替广大国企职工问一个大家最为关心的问题。那就是,我们《实施意见》的贯彻落实,会带来工资水平的上涨吗?党处长,您给我们解答一下。

      党艳凝:

      只能说不一定上涨。这次改革聚焦激励那些经济效益更好、劳动生产率更高的国有企业工资的较快合理增长。这些企业职工在一定程度上将会在工资收入方面有更多的获得感,但不是普遍的涨工资,而是?#21040;?#19968;步完?#23631;?#24037;资同经济效益、劳动生产率同向联动能增能减的机制。对于能增能减,《实施意见》也做了原则性的规定,如果说一个企业经济效益增长,那么它当年的工资总额的增长应该在经济效益增长的幅度范围内确定,但是如果这个企业它当年的劳动生产率没有提高,它上一年的人工成本投入产出?#23454;?#20110;同行业的水平,或者说他的职工平均工资收入已经达到了全国城镇单位就业人员平均工资两?#37117;?#20197;上的,那么它的工资总额应该低于经济效益的增长幅度。相应的如果企业经济效益下降的,除了政策调整等非经营性因素以外,它的工资总额应该相应的下降,但是如果它的劳动生产率没有降低,人工成本投入产出率明显的优于同行业的水平,或者它的职工平均工资低于全国城镇就业人员平均工资的80%以下的,它的工资总额可以?#23454;?#30340;少降。另外国有企业如果没有实现国有资本的保值增值,即便他的经济效益增长了,它的工资总额也不得增长,或者说要?#23454;?#30340;下降,这些将有利于解决我省国有企业收入分配中存在的该高不高、该低不低的问题,解决某些垄断行业工资增长过快水平过高的问题。

      主持人:

      那么也就是说国有企业工资改革的市场化趋势非常明显,根据市场表现的不同,收入?#19981;?#26377;所不同。想问一下张厅长,咱们这次国企工资改革准?#22797;?#21738;些方面入手?

      张虎成:

      我们省政府印发的《实施意见?#32602;?#25913;革的内容主要有四项内容。第一项内容就是改革国有企业工资决定机制,就是要改变我们工资总额的确定办法。以前我们实行的是工资单纯与经济效益挂钩,现在我们要按照企业工资分配的宏观政策的要求,根据我们企业的发展战?#38498;?#34218;酬策略,以及我们企业年度经营的目标和经济效益来综合考?#31354;?#20010;企业的劳动生产率,人工成本的投入产出率,以及这个企业职工的收入水平在市场上的一个?#21592;輳?#21516;时综合我们陕西省公布的工资指导线来确定工资总额,在确定的过程当中我们的《实施意见》对工资总额同经济效益同向联动,以及科学的确定与工资效益联动的相关?#21103;?#20063;做了?#39749;?#30340;规定,这是第一项内容。

      第二项内容,就是要改革我们国有企业工资总额的管理办法。我们的企业全面实行工资总额预算管理,企业在国家和省上宏观分配政策的指导下,自主的编制你这个企业工资总额的预算,按照一定的决策程序研究以后,报履行出资人职责机构进行备案或者核准。在这一方面我们的国有企业要有一些具体的要求,编制预算的时候,要根据上一年度的财务决算报表为依据,不是凭空的编制预算,同时要根据履行出资人职责机构对企业进行审核和清算的上一年度的工资总额为基数来编制预算。

      第三项内容,完善我们国有企业内部的分配。国有企业在我们核定或者说核准和备案的工资总额预算内依法依规自主决定分配,我们企业内部的分配要向关键岗位、一线岗位和紧缺急需的高层次人才以及高技能人才倾?#20445;?#35201;充分发挥我们工资激励的正向作用。

      第四项改革,就是完善我们工资分配的监督监管体制机制。我们的政府要加强对工资分配的宏观指导和调控,我们履行出资人职责的机构不仅仅要备案或者说核准国有企业的工资总额预算,更要对预算的执行情况进行动态的监管,还要对工资总额进行审核和清算。我们的企业要完善内部的监督,董事会要以法定的程序来研?#21487;?#35758;工资事项,监事会要落实对工资分配的监督,同时企业要把工资收入分配的情况纳入厂务公开的内容,接受企业职工的监督,同时履行出资人职责的机构和企业每年9月份之前要?#21592;?#20225;业上一年度工资总额及平均工资的情况在网站向全社会公布,接受社会的监督,这就是我们改革的主要内容。

      主持人:

      ?#34892;?#24352;厅长。既然《实施意见》是重点围绕国有企业工资总额分配,对这个决定机制、管理方式?#22270;?#31649;体制机制进行改革完善。那?#21561;?#19968;步,就是要确定企业的工资总额,也就是说所有国有企业的员工能拿到多少钱。既然要对国企工资总额实行预算管理,那么张处长,我们又是根据哪些?#21103;?#26469;进行预算的呢?

      张静:

      这个问题确实是大家比较关心的核心问题。工资怎么预算呢?按照"一适应、两挂钩"的总要求,主要由效益决定、效?#23454;?#25972;、水平调控这三个?#26041;?#26469;决定。所谓的效益决定就是以经济效益增长水平决定工资总额的增长上限,引导省属企业完成高质量发展,带动职工工资总额合理有序增长。一句话,"工资是挣出来的"。这正如习近平总书记在重要?#19981;?#20013;所说的,"幸福都是奋斗出来的""大家都是?#35775;?#20154;"。效?#23454;?#25972;就是通过人工成本投入产出?#30465;?#21171;动生产?#23454;戎副?#36827;行?#21592;?#35843;整,实现工资水平与劳动力市场价位相适应、与增强企业市场竞争力相协调的目标。水平调控就是要注重收入分配公平,切实做到既有激励、又有约束,既讲效?#30465;?#21448;讲公平,统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部职工之间的工资分配关系,调控不合理的过高收入。

      具体来讲,就是分类确定工资效益联动?#21103;輟?#31454;争类企业主要选取利润总额(或者净利润)、经济增?#21448;怠?#20928;资产收益?#30465;?#21171;动生产?#30465;?#25104;本利润?#23454;确从?#20225;业经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的?#21103;輟?#20844;共服务类企业主要选取利润总额、服务产?#20998;?#37327;、劳动生产?#30465;?#25104;本控制?#23454;戎副輟?#21151;能类企业主要选取利润总额、任务完?#38485;省?#21171;动生产率和人事费用?#23454;戎副輟?#36825;个工资效益联动?#21103;?#21407;则上是1-2个,最多不超过3个。

      主持人:

      那么总额确定之后,就按照企业功能定位来对工资总额进行分类管理?#22836;?#32423;管理。那么分类?#22836;?#32423;管理具体是怎么实行的呢?我们来看一个短片。

      那么国有企业确定了类别?#22270;?#21035;之后,国资委下一步将如何在总额管理方式当中来进行分类管理?#22836;?#32423;管理呢?骆?#39749;?#32473;我们介绍一下。

      骆东山:

      大家都知道,国有企业收入分配制度改革是深化国有企业改革的重要内容之一。《实施意见》提出对国有企业工资总额实行分级分类管理,这充分体现了政企分开、政资分开、所有权与管理权分离的改革原则,也是国有企业工资机制改革的关键?#26041;凇?/p>

      所谓分级管理,就是对国有企业的工资总额分别由政府的人社部门、国资部门和国有企业分别行使不同的管理职责,其中政府人社部门作为工资的行政管理部门主要负责宏观指导和调控;国资委作为国有资产出资人专职管理机构主要负责定制度、控总量和抓监督;国有企业作为工资分配的主体负责编制工资预算、制定工资岗位标准和工资的具体分配工作。三位一体,职责?#32622;鰲?#26435;责清晰,相互配合,共同做好国有企业的工资管理分配工作。所谓分类管理,就?#21069;?#29031;国有企业的功能定位、所处行业和市场?#21592;?#30340;情况将国有企业分为竞争类国有企业、功能类国有企业和公共服务类国有企业,对这些企业的工资总额根据类?#22836;?#21035;实行备案管理或核准管理。其中对主要业务处于竞争领域的国有企业工资总额预算实行备案管理,国资委主要是事后的监督?#22270;?#26597;,对功能和公共服务类国有企业的工资总额预算,要实行核准管理,这些企业的工资总额经过国资委批准以后才能实施,这样分工体现了中央分类、分级推进国有企业改革发展的原则和要求。目前省国资委已完成对监管企业的分类工作,同时我?#21069;?#29031;《实施意见》的精神基?#23601;?#25104;了对省属企业工资总额办法的制定工作,这个办法比较成熟,即将印发执行。我们计划在一季度,特别是在3月份,要在监管企业全面推行新的工资管理办法。我相信这个办法的实施必将激发国有企业新的活力。

      主持人:

      好的?#34892;?#39558;?#39749;巍?#20854;实一个企业的成败关键还是要看效益,效益的好坏直接影响到收入的分配。我们来听听他们怎么说,来看一则短片。

      将这个职工的收益和效益挂钩必然会造成在不同的国企之间,员工的收入存在差异,那么在同一国企当中,员工的收入是不是还会有高低之分呢?#31354;?#20010;问题请党处长来回答一下。

      党艳凝:

      是会有高低之分。这次改革对完善国有企业内部分配制度也提出了?#39749;?#30340;要求。企业要建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,也就是说以岗位价值为依据,以业绩为导向,合理确定不同岗位之间的工资水平,要向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高技能、高层次人才倾斜。一方面企业要逐?#25945;?#39640;关键岗位的薪酬在市场上的竞争力,以吸引、激励和留住人才,对非关键岗位的工资要逐?#36739;?#21171;动力市场价位靠拢。另外一个方面,企业应该加强全员的绩效考核,使职工的工资收入和他的工作岗位和实际贡献要紧密的挂钩,实现能增能减。同时,为了规范企业层级之间的分配秩序,《实施意见》也提出了集团本部职工平均工资的增长水平要低于本企业全体职工平均工资的增长水平,这在一定程度上就有效的打?#23631;?#22269;有企业长期存在的大锅饭和平均主义,合理的拉开了分收入分配的差距,也就像刚才短片中说的,让那些能干事、干成事、会干事的职工真正的劳有所获、技有所值,让一线的职工真正的得到实惠。

      主持人:

      技有所值、劳有所获,那么薪酬的倾?#21271;?#28982;会为企业的发展增加动力。我们来看?#27426;问?#39057;。

      接下?#32874;?#38382;一下李经理,您作为国企人力资源部的负责人,请给我们介绍一下,落实《实施意见?#32602;?#20225;业内部的分配制度会有哪些改变?

      李聪:

      就国企来讲,《实施意见》的出台为我们进一步加强工调管理提供了遵循,也为企业深化内部分配制度改革注入了新的内涵和新的要求。总体来讲包括以下几个方面?#22909;魅?#20102;工资总额的决定机制,为我们进一步加强工资总额预算管理提供了好的方?#31119;?#24037;资增长要以效益为导向,综合考量企业的全要素生产率,助推企业进一步加强?#25191;?#21270;的管理水平和?#24403;?#22686;效,实现高质量发展,才能够确保职工工资的正常增长。第二个方面,理清了工资的分级分类管理机制,就陕煤集团来讲,陕煤集团既有国有企业也有混合所有制企业,也有部分的全资的子公司,这些企业的构成、人员的结构、工资的结构也不相同,所以在工资分配方面就有统筹规划、分类管理、分级调配,才能够兼顾分配公平。第三个方面,为我们深化劳动人事分配制度改革提供了遵循。长期以来,工资分配制度的改革是国有企业改革的一个难点和重点,要实现工资的合理分配,就要以业绩来论英雄,以贡献来论薪酬,彻底打破平均主义大锅饭,把工资分配向关键岗位、优秀人才、骨干员工倾?#20445;?#25165;能?#24674;?#25512;企业的高速发展、健康发展、?#20013;?#31283;定发展,才能够调动起员工的积极?#38498;?#20027;动性。

      主持人:

      好的,?#34892;?#26446;经理。《实施意见》的出台,是在落实国务院《关于改革国有企业工资决定机制的意见》的同时,针对我省实?#26159;?#20917;提出有针对性的举措。那?#32874;?#38382;一下党处长,我省的国有企业工资决定机制改革都有哪些突出的特点?

      党艳凝:

      这次改革是对我省国有企业收入分配制度的系统性的改革,是适应我省国资国企的改革进程,具有鲜明的时代特点。

      第一个特点就是突出了国有企业工资改革的市场化的?#36739;潁?#34920;现在对工资总额确定和工资水平的决定上,它要?#21592;?#21171;动力市场工资价位,参考市场的标准,企业职工的工资是否合理,更多是由市场说了算,其次就是进一步加强了国有企业的市场主体地位,包括他的工资总额预算由企业来进行自主的编制,并在经备案或核准的预算内自主的来进行分配。对于那些市场化程度越高,内控机制越健全的企业给予的自主分配权越大。

      第二个显著的特点就是对国有企业工资收入分配进行分类管理,这种分类管理刚才几位嘉宾已经做了详细的介绍,这种分类管理有利于?#36129;?#25105;省的国有企业加快改革的步伐,提升他们的治理水平。

      《实施意见》的第三个特点就是坚持增强国有企业分配活力?#22270;憂考?#31649;相统一。第一是加强和改进了政府对国有企业工资分配的宏观调控和指导,?#39749;?#20154;社等部门要定期的发布劳动力市场工资指导价位,人工成本信息还有工资指导线,引导企业合理的确定职工的工资水平。第二落实了履行出资人职责机构对工资收入分配的监管职责。第三要求企业要落实董事会、监事会对企业分配的决定权?#22270;?#30563;责任,来强化他们内部监督。要求企业和企业主管部门要定期的向职工和社会公开职工的工资收入情况,来强化群众和社会监督。要求人社等部门要联合的定期对国有企业的工资收入分配情况开展监督检查,来强化行政监督。这一揽子事前引导,事中和事后监管的措施将有效的保证我省国有企业收入分配秩序。

      主持人:

      《实施意见》的贯彻落实,主体是在国企,实际上是在影响着国企的每一位员工,我们来听一听他们怎么说。来看一个短片。

      工资决定机制改革关系着每一位员工的切身利益,更是影响到企业的整体发展。接下来请问夏部长,站在企业的角度,您认为《实施意见》的出台将给企业带来哪些影响?

      夏明涛:

      这次我省出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》以后,我们认为将会更大的激发国有企业的创造力和活力,作为我们从事金融、资本运作和资产管理等的陕西金控集团来讲,可能有三方面的对经营管理会有影响。

      第一是赋予企业更多的分配自?#39749;ā?#36825;次工资总额改革对于竞争类企业实行备案制,在坚?#20013;?#30410;导向的同时增人不增资,减人不减资,这样我们在企业内部分配上向关键岗位和重要的岗位薪酬水平来倾?#20445;?#36825;样就促使我们在内部分配上有更多的自?#39749;?#21644;自控权,同时打破大锅饭,内部分配更加合理,岗位薪酬差距更加拉开。

      第二是坚?#20013;?#30410;导向,促进收入分配更合理、更加有序。这次改革是坚?#20013;?#30410;导向,但效益?#21103;?#30340;选取以利润总额、净资收益率还有劳动生产?#23454;?#36825;些促进企业效益提升的?#21103;?#20026;导向,这样改革以后企业会更加聚焦主业、更加通过效益?#21103;?#30340;提升来促进内部收入分配的更加合理有序。

      第三是这次改革里头,促进职工工资水平与市场?#21592;輳?#26356;加有利于吸引和留住人才,这个在坚?#20013;?#30410;导向的同时,我们认为这次工资总额改革的一个亮点是坚持与市场?#21592;輳?#36825;样有利于我们建立国有企业改革具有市场竞争力的薪酬水平,对内我们能保留和留住现有的核心人才,对外我们也能吸引一些我们企业急需的关键岗位的人才。

      主持人:

      好的,?#34892;?#22799;部长。听了几位嘉宾的解读之后,想问一下王教授,您作为经济管理研究领域的专家,对于我省出台的《实施意见》如何评价?

      王满仓:

      就像前面各位领导所讲的,我省出台的工资改革意见的实施非常及时、非常有效,这将进一步完善我省国有企业的工资治理水平,充分调动国有企业职工的积极性、主动?#38498;?#21019;造性,有效地激发国有企业创造力和提高市场竞争力,进一步推动我省国有资本做大做强做优。具体来?#37096;?#20197;阐释为以下四个方面。

      第一,改革符合了国有资本治理?#25191;?#21270;的?#36739;頡?#27492;次改革基于市场有效、政府有为的双重机制理论,凸显了市场也充分、政府放权也充分、企业激励绩效也充分,自主分配权利也充分的内在逻辑这样一个政策设计,有利于激发企业参与市场竞争、规范经营、提高公司治理水平的积极?#38498;?#20027;动性。

      第二,改革坚持了工资分配的市场化?#36739;頡?#36825;次改革工资稳定市场化的?#36739;?#38750;常明显,国有企业自主编制工资总额预算方?#31119;?#24037;资水平预算方案的执行采用备案制市场化的方式,这样将会有助于提高企业参与市场竞争的能力,给予企业充分的自?#39749;ǎ?#21516;时提高了企业?#21592;?#24066;场竞争的意识。

      第三,此次改革方案坚持以效益为核?#27169;?#20197;企业最大化价值创造为?#36739;潁?#22269;企改革对企业必须强调企业的经济效益、劳动生产率以及人力资源的有效配置。这次改革充分体现了融资效益联动机制,通过企业最大化的效益提升企业创造价值的意义。

      第?#27169;?#25913;革意见将为国企下一步工资改革提供?#39749;?#30340;?#36739;頡?#25913;革意见提出了更多的?#39749;?#24847;见,这将从宏观层面提高我省广大中等群体的收入,将会有利于打破长期以来部分国有企业存在的“大锅饭”“平均主义”的问题,合理的拉动企业的工资收入差距。总体而言,此项改革符合我国社会主义市场经济的特点,彰显了习主席所强调的社会主义制度自信,将有助于推动我省国民经济跨越式发展,实现追赶超越的目标。

      主持人:

      那么王教授,在企业贯彻落实《实施意见》过程中,您还有什么意见和建议呢?

      王满仓:

      工资机制的改革是一项复杂的、系统的、全面的工程,我个人提出以下四个方面的建议。

      第一,建议政府部门,出资人资格机构和国有企业形成合力,扎实推进此项政策的落地开花结果,逐步实现我省国有企业收入分配的合理化、规范化。第二,改革一定要坚持激活市场的活力,提高国有企业的经济效益,建立健全与劳动力市场相适应,与经济效?#30465;?#21171;动生产率挂钩的工资决定,正常增长的长效机制,同时要完善相应的监管机制,逐步克服国有企业再分配过程中因为产权制度缺失,有效机制缺失而导致的过度分配问题,进一步推动我省国有企业分配的公平化。第三,此次改革一定要坚持把效益和总工资机构联动的激励联系起来,也就是说企业的总工资的增长和效益相挂钩,能增能减、能上能下,这样能够促进企业不断创造市场价值,提升企业融资管理的动态化。第?#27169;?#25105;认为此次改革还将进一步?#22836;?#25105;省国有企业?#19994;那榛常?#36827;一步激发和提升国有企业家价值创造的精神,通过合理的薪酬体系彰显了企业?#19994;?#20215;值,逐步的缩小我省国有企业家与沿海企业家收入差距,进一步使得国有企业家把价值同质化、同效化。

      主持人:

      ?#34892;?#29579;教授,同时也?#34892;?#21508;位嘉宾的深入解读。接下来进入到我们的互动?#26041;凇?#22312;座的各新闻?#25945;?#30340;记者还有旁听的朋友,你们有什?#27425;?#39064;可以举手示意。有请。

      华商报记者:

      我是华商报的记者,刚才最后那个短片对我印象挺深刻的,因为采访了几个国企的员工,他说的平均分配的“大锅饭?#20445;?#27809;有多?#25237;?#24471;,奖罚也不是特别?#32622;鰲?#28982;后我就想问国资委的张静处长,我省的《实施意见》在制度创新中有什么亮点?

      张静:

      《实施意见》是从国企国资改革的发展实践入手,坚持问题导向,着力解决企业工资市场化分配程度不高,分配秩序不?#36824;?#33539;,监管体制尚不健全等问题。从这个角度来讲,这次《实施意见》的出台,确实是一次重大的制度创新,概括起来亮点主要体现在三个方面。

      第一,《实施意见》改变了过去国有企业工资总额增长单纯与经济效益?#21103;?#25346;钩的办法,强调综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率,职工工资水平进行市场化?#21592;?#30340;情况,这样做使得国有企业的工资决定更加符合市场经济的规律,更加符合企业发展的实际,也就是说,市场在工资分配中起到了一个决定性的作用,也体现了我们深化国企改革的一个要求。

      第二,《实施意见?#35775;魅?#20102;对于工资总额预算的编制是由企业自主进行编制的,特别是提出了对于主业处于充分竞争的行业和领域的竞争类企业,实行的是备案制管理。这一系列制度改革的措施,有利于真正确立企业的主体地位,也有利于增强企业的内生动力和市场竞争力,这样做是赋予企业更大的内部分配自?#39749;ǎ?#36825;样也是为了贯彻落实党的十九大精神的要求,让企业真正成为市场主体。

      第三,《实施意见》按照政企分开、政资分开的原则,强调提出全面构建政府部门宏观指导、出资人机构监督管理、企业自主编制的三位一体的管理和调控的机制,这是在充分尊重企业的自?#39749;ā?#20027;体地位和企业依法依规的进行自主决策的基础上,更好的发挥政府的宏观调控和指导作用。作为我们出资人管理机构,我们今后将加强事前的引导,事中的监测以及事后的监督,确保各司其责,运转有效。

      主持人:

      好的,还有记者提?#20107;穡?/p>

      凤凰网记者:

      您好我是凤凰网记者,我想问一下骆?#39749;危?#36143;彻落实我省的《实施意见?#32602;?#30465;国资委有哪些具体措施?

      骆东山:

      谢谢。《实施意见》的发布实施,是国企收入分配领域的一件大事,也是一项重要的制度创新。按照《实施意见》要求做好国有企业工资机制改革和工资总额管理,事关国有企业健康稳定发展,事关国有企业职工的切身利益,事关国有企业收入分配领域秩序的和谐稳定。省国资委将以高度的政治责任感和历史使命感,做好《实施意见》的贯彻落实工作,我想主要从以下几个方面抓好这个《实施意见》的贯彻落实工作。

      一是要在深刻领会《实施意见》精神的基础上,结合省属国有企业的实际,研究制定《陕西省属企业工资总额管理办法?#32602;?#36825;个工作目前已基?#23601;?#25104;。

      第二,就是要做好工资总额管理办法这个政策的宣贯工作,要通过政策的宣讲、通过专?#19994;?#35299;读、通过举办各种各样的培训班,让广大企业深刻领会《实施意见》的精神实质,做好《实施意见》在本企业的贯彻落实工作。

      第三,国资委作为工资管理的主体之一,将会同人社部门和财政部门共同做好国有企业工资机制改革和工资总额管理的各项工作。

      第?#27169;?#22269;资委要充分发挥专职管理部门的职能作用,要加强对国有企业工资总额和工资改革的全过程监督,确保国有企业工资分配规范有序,不?#21688;?#39640;国有企业工资的管理水平和能力。

      最后一点,我们在推进国有企业工资机制改革的过程之中,要督促国有企业切实肩负起企业内部收入分配的主体责任,不断深化三项制度改革,为国有企业的健康稳定发展,为国有资本保值增值,为国有资本做优做强做大,不断注入新的活力和动力,我就回答这么多。

      主持人:

      ?#34892;?#39558;?#39749;危?#36824;有记者需要提?#20107;穡?#26377;请。

      陕西日报:

      我是陕西日报记者,我想请问一下张厅长,从咱们人社部门的角度来?#31561;?#20309;贯彻落实好这个《实施意见?#32602;?/p>

      张虎成:

      我们人力资源社会保障部门在当前主要做好三件事。第一件事,就是要抓好政策的宣传培训,要让我们各地、各有关部门和广大的企业深刻的领会我们这个《实施意见》的精神内涵,来准确的把握我们改革的政策规定,确保我们改革实施工作不走样。第二点,我们要尽快出台相关的配套政策,比如说我们要会同财政和统计部门尽快的建立国有企业薪酬调查和信息发布制度,对工资指导线的确定进行?#23454;?#30340;完善。第三个任务就是要加强跟踪指?#24049;图?#30563;检查,要对我们在执行的过程当中发现的问题、遇到的矛盾及时的加以研究解决。总之要通过我们各地、各有关部门和我们广大的国有企业的共同努力,要确保党中央国务院和省委省政府这项重大的改革任务在我们陕西落地落实,取得实效。

      主持人:

      好,?#34892;?#21508;位嘉宾参与我们今天的互动交流,今天省政府政策例行吹风会就到这里,如果您对政策例行吹风会的内容还有什么疑问,请和省人社厅和省国资委取得联系;如果您对政策例行吹风会还有什么好的建议或者?#34892;?#36259;的议题,可以通过陕西发布或者省政府的门户网站给我们留言,或通过电子邮箱联系我们。?#34892;?#22823;家!

      信息编辑:[刘保刚]

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